走进三明市三元区岩前镇,形如寿桃的万寿岩静卧山间,蕴藏20万年前古人类繁衍生息的智慧。如今,这组跨越时空的智慧正融入基层治理,成为解决矛盾纠纷、推动多元共治的“精神密码”。
万寿岩船帆洞内的石铺地面及排水沟槽,被誉为“中国最早的室内装修工程”,是先民顺应自然、疏导积水的杰作。岩前镇以此为灵感,探索纠纷“疏导之法”,让矛盾纠纷如流水般自然消解。
今年3月,某项目工地10多名工人代表来到岩前镇综治中心,要求与项目承包方及发包方就工程款纠纷进行调解。镇综治中心立即启动“中心吹哨、部门报到”机制,协同岩前派出所、司法所开展调解。因纠纷涉案资金大、涉及人员多,且存在无书面协议、工程量认定难的问题,三方当事人各执一词,调解工作一时陷入瓶颈。
为帮助项目施工重回正轨,调解人员“双管齐下”:一方面,尽力安抚工人焦虑情绪,避免产生过激行为而造成冲突升级;另一方面,依据劳动法等法律条文,引导三方梳理工程明细、施工记录、工资转账等关键信息,对自身权益和损失情况进行合理评估。
在市交通建设发展集团有限公司以及区交通局、人民法院等相关单位的协调配合下,经历六轮调解,三方逐步化解了工程量及工程款项的分歧,最终在中心调解人员的见证下签订了调解协议。
“疏导工作既要立足现实、对症下药,更要着眼长远、防患未然。”岩前镇综治中心工作人员吴岩明表示。为发挥好纠纷处置“前哨”作用,岩前镇构建“排查—预警—化解—反馈”全链条工作机制,常态化开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项行动,通过定期例会、驻村工作、邻里走访、乡音夜话等方式,广泛收集矛盾线索,推动矛盾纠纷早发现、早介入、早解决。今年以来,累计摸排矛盾纠纷49件,均成功化解。
“调解如琢石,不能急,也不能停,就像万寿岩遗址出土的‘锐棱砸击石器’,经过无数次精准敲打才能成型。”谈起那起长达7年的林地纠纷,岩前镇调解员老王深有感触。
纠纷始于2018年,岩前村村民陈某一家与某公司因自留山界线争议僵持不下,双方频频发生摩擦。为将纠纷顺利化解,老王瞄准矛盾根源,找准“下锤点”,一遍遍“敲打”。通过深入山林实地测量,多方调取林权登记档案,反复核对红线范围等方式,逐一纾解纠纷的重点难点,并运用“背对背”沟通与“面对面”协商相结合的方式组织双方进行协商。
尽管调解工作进展并不顺利,但老王等调解员始终没有放弃,仍坚持“红线存疑便复核实地、方案不妥便推倒重来”……最终,在十余次调解后,双方于今年4月达成赔偿协议,为这起长达7年的纠纷画上句号。
精准捕捉需求,是千锤百炼的最佳解法。针对辖区山林权纠纷多、历史档案不全、边界模糊等问题,岩前镇以综治中心为核心枢纽,推动派出所、司法所、国土所、林业站、莘口法庭等力量按需联动,运用科学勘测、卫星遥感定位等技术,构建清晰可视证据链。同时,在辖区工业园区、高速建设沿线等重点区域,增设吉口村、星桥村两处调解室,一线化解地块征迁、林地补偿、人居环境整治等过程中产生的界限争议,有效破解林地权属困局。
万寿岩遗址的珍贵,不仅在于其年代久远,更在于它是一座见证了包容与共生的史前丰碑。近年来,岩前镇积极将“包容”智慧融入基层社会治理,不断扩大纠纷化解的“朋友圈”。
今年6月,岩前镇发生一起交通事故纠纷,因肇事方家庭困难,致使赔偿陷入僵局。岩前镇综治中心摸排到该起纠纷后,立即组织岩前派出所、村委会、“法律明白人”和镇法律顾问组成调解专班参与调解。调解过程中,调解专班既从乡情出发,发挥村干部和“法律明白人”的熟人优势,劝导双方彼此体谅、理性协商;又从法理切题,通过镇法律顾问释法明理,明确丧葬费赔偿标准及刑事附带民事诉讼赔偿事宜。在镇综治中心多方联动下,肇事方筹措赔偿资金,有效平息了这场一触即发的矛盾纠纷。
从政府主导到多方参与,岩前镇积极搭起“大调解”舞台,培育12个村(居)140名“法律明白人”,成立“老王调解室”,聘用德高望重、熟悉乡情的退休老党员担任调解员,不断提升复杂矛盾纠纷调解质效。此外,岩前镇与永安市大湖镇、明溪县胡坊镇深化边界联防机制,针对毗邻区域矛盾纠纷化解、电信网络诈骗打击、飞地权责划分等方面强化工作合力,妥善解决龙居桥损毁纠纷等一批“跨境难题”,让共治共享的“和谐曲”在边界地区同样唱得响亮。
“因势利导”疏堵点、“千锤百炼”调纠纷、“有容乃大”促共治……岩前镇将“万寿岩智慧”转化为治理实效,有力打造新时代“枫桥经验”的“岩前样本”。
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