自1982年国务院公布第一批国家历史文化名城以来,我国逐步建立了历史文化名城名镇名村保护制度,在快速城镇化进程中保护和抢救了一批珍贵的历史文化遗产,同时,历史文化保护传承的理念和实践取得重大发展,城乡历史文化保护工作取得了显著成效。
“历史文化名城”是指保存文物特别丰富,具有重大历史文化价值和革命意义的城市”,从行政区划看,历史文化名城并非一定是“市”,也可能是“县”或“区”。
中国历史文化名镇名村包括“历史文化名镇”和“历史文化名村”,根据《中华人民共和国文物保护法》,是指保存文物特别丰富并且具有重大历史价值或者革命纪念意义的镇和村庄。
我国基本形成了以文物保护法、城乡规划法、非物质文化遗产保护法、历史文化名城名镇名村保护条例、文物保护法实施条例构成的“三法两条例”框架,由相关部门规章、地方法规共同组成的历史文化保护法律法规体系;同时建立了一系列的配套技术标准和管理制度,推动形成了具有中国特色的历史文化名城名镇名村保护制度。
20多个省(区、市)颁布了地方性保护法规、规章100多座国家历史文化名城制定了保护类法规
《国家历史文化名城申报管理办法(试行)》对历史文化名城保护的信息化工作提出了相关要求:
一是对历史文化街区和历史建筑进行测绘,建立数字化档案,档案内容包括基础信息、测绘成果、保存保护状况、修缮利用情况、产权变更情况、建设资料等。
二是建立历史文化名城保护管理平台,平台包括各类保护对象的数字测绘成果和基础信息、保护修缮、产权变更、建设资料等数字档案。
这几年,技术飞速进步与革新为文化遗产保护领域带来了前所未有的机遇,保护工作的思路、技术方法、管理机制上也逐步在适应这种变化。
文化遗产保护领域的数字化、信息化技术应用非常广泛,世界遗产、文物保护单位的动态监测、全息影像技术应用已经相对成熟,近几年逐步拓展到名城镇村等宏观保护对象。
目前在国内,四川、江苏苏州和绍兴等地通过CIM(城市信息模型)技术对历史文化资源进行精细化建模和活化利用,实现了对古城风貌的“细胞级”保护和智慧化管理。
在统计分析、规划支撑上,多以基于 GIS 平台的综合分析与叠加功能应用为主。在保护监管上,以 5G 通讯、云服务、动态识别技术为主的数字化技术得到了充分地释放,极大提升了管理效能和监管能力。
历史名城名镇名村保护利用核心是要处理好“保护与发展”的关系,“传承与创新”的关系。在保护利用过程中,既要挖掘传承历史文化、守牢肌理风貌底线,又要满足现实利用的功能需求,同时还要解决复杂的历史遗留问题和征迁难题,更要兼顾原住居民生产、生活、生态的诉求,统筹协调好历史名城名镇名村保护利用与居民宜居宜业之间的相互关系,通过保护让历史名城名镇名村“活”起来。
建设全国层面统一的历史文化名城名镇名村信息监管平台,构建保护信息动态管理“一张图”是未来保护工作的重要趋势与需求。
以历史名城名镇名村保护、展示、管理、活化利用等核心诉求,建设3DGIS支撑系统、门户、数据资源中心、资源展示实景一张图、视频监管、城市设计规划、运维管理、大屏可视化等数字化历史文化名城保护综合管理平台,形成传统资源、公共资源、地下管线等资源数据图层,通过系统场景应用、互动系统,直观认识“数字孪生”历史名城名镇名村。
通过布设覆盖历史名城名镇名村范围的多种类型传感器,以数据赋能,建立全域全时段的城市感知体系。重点针对历史文化街区及其周边环境、重要历史建筑、街区保护范围内的建筑风貌和建筑高度进行多维度的监测、识别和预警,全面掌握历史城区范围运行数据和发展态势,从而实现对现有历史文化资源进行实时监控。
运用倾斜摄影、激光点云、遥感影像、全景影像等技术,为所有保护对象建立数据化档案库,实现历史文化名城保护要素的数字化档案管理,多维度展现历史文化片区的文化风貌及历史建筑的建造工艺,为历史建筑的修复与管理提供数字化保障,让历史名城名镇名村保护有“数”可循。