党的二十大报告明确指出，全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，基层人大作为国家根本政治制度的最前沿，肩负着将民主理念转化为民生实效的重要使命。近年来，襄城区人大常委会立足基层实际，以基层立法联系点、社会建设观察点、线上线下人大代表履职平台为载体，走出一条“民意收集—民智转化—民生落地”的全过程人民民主实践路径，致力把人民民主的制度优势转化为治理效能。
在襄城区古城街道立法信息采集点，信息员姜鹏宇见证了自己对《中华人民共和国妇女权益保障法》的修改建议被国家立法采纳的历史时刻。这个设立于2015年的基层立法联系点，通过“人大代表+律师顾问+网格员+信息采集员”四支专业队伍，运用板凳会、专题座谈等接地气的方式，将15个社区联络站、83个信息点编织成覆盖全区的民声感知网，将立法意见征集从“政府主导”转向“群众共谋”，助力提高立法质量和效率。
做好全过程人民民主的首要环节在于建立通畅的民意表达渠道，而立法作为国家治理的重要环节，如何让群众声音直达立法机关，是全过程人民民主的“首道考题”。2015年，襄阳市人大常委会被全国人大遴选为首批四个立法联系点之一。同年12月，襄阳市襄城区古城街道被遴选为襄阳市人大常委会基层立法联系点。襄城区人大常委会以打造全过程人民民主最佳基层单元为目标，着力加强古城街道基层立法联系点建设，努力做到法律法规制定与群众呼声诉求精准对接，确保法律条款真正反映民意民声，不仅有效提升立法的科学性和民主性，更通过“街头声音直达立法殿堂”的实践，有力增强群众对法治建设的认同感和参与感。截至目前，古城街道基层立法联系点先后完成232件国家、省、市法律法规修改意见征集，提出修改意见5300余条，参与《襄阳古城墙保护条例》《襄阳古城保护条例》《襄阳市汉江流域水环境保护条例》等7件地方性法规立法起草工作。
在闸口社区社会建设观察点，65岁的王阿姨找到人大代表反映小区违建问题，3天后收到城管部门拆除进度反馈——这是社会建设观察点“四单机制”的典型场景。
基层是与群众直接接触并解决问题的工作前沿，汇聚民智，将群众意见转化为政府行动，实现社会共同治理，是全过程人民民主的实践要求。2024年，襄城区人大常委会经过深入研究，确定在老旧小区集中的闸口社区、析置新建的城市社区滨湖社区、襄阳古城所在地民主路社区等特色社区设立社会建设观察点，推行“群众提需求、代表盯进度、部门抓落实、结果大家评”四单闭环机制，围绕党委重视、群众关注、政府可为的社会建设领域问题，定期组织人大代表和社会建设领域相关部门开展观察活动，全面了解政策措施在基层的实施情况、群众对政府及其部门工作的要求和期待，从而推动政府及其部门更好地改进工作、服务群众。2024年4月建成以来，三个观察点共开展观察活动11场次，参与活动人大代表95人次，联系群众1280余人次，收集意见建议48件，现场破解合成纤维厂家属院环境卫生管理、基础设施短缺等问题，形成观察报告6份。其中，关于社保医保政策执行情况的观察报告得到市委、市人大常委会等主要领导批示肯定。这个融合代表、专家、居民的“治理共同体”，让“政府干、群众看”转为干群共治新局面。
“扫个码，泄洪渠改造就提速了！”襄城区真武山街道居民对“数字人大”小程序赞不绝口。2024年汛期前，襄城区真武山街道群众通过扫码反映辖区泄洪渠改造滞后问题，人大代表迅速督办推动工程提速，帮助辖区成功应对“7·14”特大暴雨。
全过程人民民主需要代表“常在线”，如何着力破解代表履职“虚化”难题？襄城区人大常委会创新人大代表履职方式，开发“数字人大”小程序，开通线上代表联络站，群众扫码即可提交诉求，实现“线上提”“码上办”。对群众提交的诉求，代表联络站受理后最长5个工作日内办结回复，群众既可实时关注跟踪办理进度，还可对办理结果给予满意度评价。这个24小时在线%的群众满意率见证着平台数字民主效能。
同时，襄城区人大以“连心搭桥梁、贴心听意见、爱心送温暖、用心解难题、同心促发展”为主题，聚焦经济发展重点、民生福祉热点、社会治理难点，创新开展“五心”代表行动，为全区高质量发展注入人大动能，共形成全区重点工作调研报告6篇；累计提供有效招商信息46条，促成6项成果转化；推动优化开发区城镇边界、加快大湾区“菜篮子”基地认证、延长影视文旅产业链等33项建议落地；领办协办基层矛盾17件，化解地方征迁补偿等9项纠纷；推动解决农村饮水难用电难、重点企业技改等百余个企业难题和民生诉求。
从姜鹏宇们的立法建议被写入法律，到王阿姨们的治理意见推动社区建设，再到扫码督办让泄洪渠跑赢暴雨——襄城区人大常委会用实践尝试深刻诠释全过程人民民主的基层逻辑：民主不是空中楼阁，而是扎根泥土的治理智慧。站在襄阳古城墙上远眺，汉江水奔腾不息，正如《襄阳古城保护条例》中镌刻的民意印记，这座千年古城正以民主之光，照亮新时代基层治理的每寸土地。