随着土地征收管理办法的修订和自然资源系统职能要求的增加,征收管理程序额外补充了征收安置进度监管要求,为逐步消除未安置户、服务民生提供保障。
根据《关于进一步加强征收集体土地房屋回迁安置内部管控工作的通知》《关于印发“征迁安置一件事”数字看板建设方案的通知》要求,为形成从土地征收启动到房屋补偿安置全流程长效闭环管理工作机制,切实提高土地房屋征收管理工作水平,杭州市土地房屋征收中心、杭州市地理信息中心联合超图软件打造“数智征迁”应用场景(以下简称“数智征迁”),通过梳理业务标准、构建业务模型,实现征收全流程线上审批跟踪;通过关联征收所涉及的原房屋拆建和安置房建设进度,完成征收安置全流程闭环,达到数字赋能目的。
“数智征迁”依托《关于进一步加强征收集体土地房屋回迁安置内部管控工作的通知》管理要求,同时结合业务管理需求,以征收安置闭环管理过程中的征收主体进度、拆房管理进度、安置进度三项业务大类管理为基础,构建了征收安置业务一体化体系。
“数智征迁”对内通过征收项目进度管控、房屋拆除项目监管和回迁安置闭环管理三个子系统的数据互通,实现了征收主体进度、拆房进度和安置进度的协同管理;对外通过打通住建部门、房管局等委办单位系统,实现项目进度、安置进度协同:如,依据安置地点位置,与住建部门对接跟踪安置房建设进度,逐步消除未安置户,实现自规住建数据双交互;与人房地房管局对接,将安置户信息同步至人房地管理系统进行安置户数据同步,共享安置户数据。这种协同管理机制,既保证了数据统一性,又加强了各单位的联结,充分发挥了数据效益。
自“数智征迁”场景上线以来,共计回流办理征收项目498个,办结项目229个,包含5个重大项目。同时,在未安置户管理上,共追踪5年以上存量项目145个、共涉及未安置户26557户,已安置11916户,有效提升了管理监管质量,切实解决了市局监管需求,提升了土地报批安置效率。
依托于三大业务系统的关联整合,形成土地征收项目闭环管理全流程信息数据库,实现各项业务数据统一上图,以“土地房屋征收一张图”的形式直观展示相关业务数据、关键指标、问题预警的空间分布,完成各类业务数据、关键指标、问题预警的统计晾晒,为土地房屋征收工作以及局其他相关业务提供决策支持。
“土地房屋征收一张图”分为“土地房屋数字看板”和“回迁安置年度管控”两部分。“土地房屋数字看板”主要对项目数量、报批数量、项目用地面积、征收面积、占用耕地面积等指标进行管理;同时,以征收项目进度管控数据为基础,统计展示不同阶段的项目数量和项目明细。
“回迁安置年度管控”主要依据回迁安置闭环管理系统中的数据,对安置户数量和进度按照市级-区县-街道三级行政管理区域进行大屏分层级展示,对于未能满足要求的区县实现地图标记进行展示,从而可以快速定位问题区县。
截至目前,“数智征迁”已经平稳运行7个月,支撑杭州十个区日常土地征收管控和安置进度管控,有效补充了省级系统拆房进度管理和安置进度管理的需要;同时在省级征收进度管控功能基础上完善了进度预警机制,加强了市本级对区县的监管力度,提升了流程管理质量。项目组后续将聚焦业务系统的进一步融合,逐步加强内容外跨,切实以征收进度为主体,赋能区县办理效率,提升市级监管质量。