3月3日，2026年江苏省委一号文件正式发布。这是江苏“十五五”开局之年的首份三农发展纲领性文件。
与以往不同，今年的一号文件开宗明义：统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，努力把农业建成现代化大产业。这“四个农业”，既是江苏“在推进农业现代化上走在前”的核心支撑，也是从农业大省向农业强省跨越的必由之路。
江苏是全国发展水平最高的省份之一，2024年全省地区生产总值达13.7万亿元、同比增长5.8%、增量全国第一。但在农业领域，江苏同样交出了一份亮眼答卷：粮食总产稳定在762亿斤，农业科技进步贡献率超过72%，农作物耕种收综合机械化率89%，均居全国前列。这些数据表明，江苏是名副其实的农业大省。
但大不等于强。农业强省之“强”，强在科技含量、强在绿色底色、强在质量信誉、强在品牌价值。“四个农业”的提出，正是江苏三农工作从“规模扩张”转向“质效提升”的战略转向。
文件第三部分“提升科技强农整体效能，因地制宜发展农业新质生产力”，是含金量最高的章节。细细梳理，江苏的科技农业布局呈现出“点、线、面”立体推进的态势。
“点”上突破，建强创新平台。文件明确推进生物育种钟山实验室、蓝色种业黄海实验室等种业创新平台建设，推动南京国家农高区、农创中心高质量发展。江苏省农科院党委副书记黄俊介绍，该院植物与动物科学、农业科学等5个学科进入ESI全球排名前1%，育成的稻麦品种占全省70%以上，超级稻品种在全国占比超12%，南粳系列品种种植面积占全省粳稻面积50%以上并辐射邻近省份，累计推广面积超9000万亩。这些平台如同农业科技的“最强大脑”，为全省农业创新提供源头活水。
“线”上延伸，赋能全产业链。文件提出推动“人工智能+农业”发展，推进规模农场数字化升级和产业园智能化改造。盐城市盐都区以全省第一的优异成绩通过省级数字乡村试点验收，在七星农场等稻麦生产基地推广“数字孪生+智能决策”种植模式，在康农牧等养殖牧场构建“环境智控-疫病预警-粪污处理”全闭环管理系统，“数智赋能草莓产业的盐都模式”入选2025年长三角数字乡村建设典型案例。江苏作为制造业大省，正让工业优势反哺农业——无人驾驶农机在田间自主作业，物联网传感器实时监测墒情虫情，AI算法指导精准施肥用药，“机器换人、数据换经验”正在从愿景走向现实。
“面”上覆盖，激发企业活力。文件明确支持企业牵头或参与科技计划项目，分层分类培育一批龙头型和成长型农业领军企业、瞪羚企业和独角兽企业。无锡金农生物、威尔森淀粉等企业与江南大学合作攻关，成长为农产品加工细分领域“单项冠军”；海安鑫缘茧丝绸研发“蚕丝蛋白骨钉”，让传统产业焕发新生。这些企业正从创新的“配角”走向“C位”。
特别值得关注的是，文件创新提出完善农业新成果首推广制度，研究制定农业领域首批次投入品政策措施，支持首台（套）农机装备和农业领域首版次软件推广应用。这是破解“创新产品没人敢用”的关键一招——让好成果真正从“书架”走向“田埂”。
江苏人多地少、开发强度大，农业资源环境约束趋紧。推进绿色农业，既是倒逼压力，更是转型机遇。
产前抓源头减量。深入实施化肥农药减量化行动，推进农业废弃物资源化利用，加强农业面源污染治理。靖江现代农业产业园区的木洋农业科技有限公司，聚焦农业生产废弃物收集与资源化利用，年处理农业废弃物150万公斤，形成农业绿色产业闭环。这些举措指向一个目标：让农业回归绿色本底。
产中抓过程控制。在“菜篮子”保障部分，文件调优蔬菜园艺产业结构，推动食用菌产业转型升级，做优做强淡水渔业，发展深远海养殖和现代远洋捕捞，推动“海上风电+海洋牧场”融合发展。省政协委员、省农科院畜牧研究所创新团队首席专家钟小仙团队培育的“苏农研1号”象草入选国家草品种区域试验，在如东建成千亩示范基地，可将10‰左右的盐碱地1—2年内改良至旱地农作物适种标准。这背后是“大食物观”的绿色实践——在保护好生态环境的前提下，向江河湖海要食物，向设施农业要食物。
产后抓循环利用。推进秸秆综合利用、畜禽粪污资源化处理、废旧农膜回收，让废弃物变成资源。全省建设16个绿色种养循环农业试点县，实施池塘标准化改造面积超过80万亩。绿水青山就是金山银山，在江苏农业领域正在变成现实。
生产端，文件部署深入实施主要粮油作物大面积单产提升行动，建设一批高产优质片区和整建制推进县。2024年江苏粮食亩产463.9公斤、居主产省第3位。这不仅是数量的保障，更是质量的基底。淡水产品产量稳定在380万吨以上，能繁母猪保持在120万头左右，蔬菜种植面积稳定在2100万亩以上——每一个数字背后，都有质量要求的支撑。
监管端，加强农产品质量安全监管，健全追溯体系，落实承诺达标合格证制度。让消费者扫个码就能知道“谁种的、怎么种的、安不安全”，质量安全才能可感可及。
标准端，推进农业标准化生产，制修订一批体现江苏特色的农业标准。省人大代表、省农业技术推广总站站长杨洪建认为，要让科研选题跟着产业需求走，让实用管用的成果应转尽转。让好产品有标可依、有标必依。
江苏是鱼米之乡，好东西很多，但“好东西卖不出好价钱”的痛点长期存在。文件给出的破解之道是：品牌引领、价值跃升。
打造区域公用品牌矩阵。文件专门提出推进优土、优种、优产、优储、优销“五优联动”，放大“水韵·苏米”品牌效应，打造“苏农优品”品牌矩阵。这是江苏品牌农业的“顶层设计”——以省级公用品牌为龙头，带动市县区域品牌、企业产品品牌协同发展。省农科院粮作所优良食味水稻育种团队选育的南粳系列品种，凭借优良的食味品质和广泛的适应性，不仅支撑了“水韵·苏米”省级品牌打造，更成为“射阳大米”“兴化大米”“淮安大米”等20个区域公用品牌的品质内核。南粳原粮年生产优质大米300万吨左右，年销售收入约150亿元，真正实现了“一粒种子”撬动“一个产业”、“一个品牌”激活“一方经济”。
培育企业品牌和产品品牌。区域公用品牌是“伞”，企业品牌和产品品牌是“伞下的明珠”。文件支持农业龙头企业创品牌、树形象，培育一批有市场影响力的企业品牌和产品品牌。靖江香沙芋入选全国农作物优异种质资源库、农业农村部全国“土特产”推介名单，央视财经频道《天下财经》《经济信息联播》栏目相继报道其丰收盛况。盱眙龙虾从“一只虾”做起，逐步构建起覆盖养殖、加工、餐饮、节庆的全产业链品牌体系，品牌价值持续攀升。这些案例证明：企业品牌做精做深，就能成为细分赛道的“隐形冠军”；产品品牌叫响叫亮，就能成为市场认可的金字招牌。
拓展品牌营销渠道。好品牌需要好渠道，好产品需要好营销。文件提出培育“农播客”，推进农村客货邮融合发展，依法严厉打击农村地区制售假冒伪劣商品行为。省供销合作总社打造的“东部优品”农产交易平台，入选2024江苏省数字社会重大场景项目，通过“平台+基地+农户”模式，让优质农产品直达消费者餐桌。越来越多的“新农人”拿起手机当农具、走进直播间当农播客，让江苏好物通过一根网线走向全国。渠道的每一次拓展，都是品牌影响力的延伸；营销的每一次创新，都是品牌价值的跃升。
从“水韵·苏米”的省级品牌引领，到靖江香沙芋、盱眙龙虾的市县品牌跟进，再到“东部优品”的平台渠道赋能——江苏品牌农业正在形成一个层次分明、协同发力、系统推进的良性生态系统。当越来越多的“苏农优品”叫响全国，农业的价值链才能真正跃升，农民的增收空间才能线、从“大”到“强”：跨越的三重逻辑
过去靠资源投入、靠规模扩张，未来靠科技创新、靠人才驱动。科技农业就是动力转换的“发动机”。省农科院“扬麦53”被列为国家生物育种专项标志性成果，自主选育的“宁玉”草莓成为我国草莓5大主栽品种中唯一的国产品种，打破了国外垄断。全省农业科技进步贡献率超过72%，意味着科技创新正在成为农业增长的第一动力。盱眙县黄花塘镇芦沟社区从传统农业村转型为“稻虾共作”示范基地，不仅卖成品虾，更瞄准附加值更高的虾苗，打造高科技产业示范基地，把更多利润和就业岗位留给了村民。这正是动力转换的生动写照。
过去高投入、高消耗，未来绿色低碳、循环发展。绿色农业就是方式转型的“导航仪”。如东县通过菌草联合改良盐碱地技术，将千亩盐碱地变成良田；靖江现代农业产业园构建农业废弃物闭环处理体系，年处理150万公斤。这些实践表明，绿色不是发展的负担，而是竞争力的源泉。江苏城乡收入比下降到2.04:1，是全国城乡收入差距最小的省份之一，绿色转型正在让农民的钱袋子更鼓、乡村的底色更美。
过去卖原料、卖初级产品，未来卖品牌、卖体验、卖文化。质量农业和品牌农业就是价值跃升的“加速器”。省农科院自主选育的“霞晖”“霞脆”等系列桃品种，有效支撑了全省桃子“南阳山、中泗阳、北新沂”的优势产区格局；“苏翠1号”早熟梨亩均效益超1万元。从一斤稻谷卖几块钱，到一碗“苏米”米饭卖十几块钱，再到一片稻田的农耕体验卖几百块钱，价值链条的每一次延伸，都是农业竞争力的跃升。
南京林业大学农村政策研究中心主任高强在解读中央一号文件时表示，江苏需聚焦三大体系构建：构建现代农业产业体系，实现农业向全链增值转变；构建现代农业生产体系，实现农业向绿色低碳转变；构建现代农业经营体系，实现农业向集约高效转变。这与“四个农业”的战略路径高度契合，也与从“大”到“强”的三重逻辑深度呼应。
省委一号文件的发布，是一次战略动员——科技农业点燃创新引擎，绿色农业筑牢生态屏障，质量农业赢得市场信任，品牌农业实现价值跃升。当这“四个农业”在江苏大地上协同发力，我们就能真正实现“在推进农业现代化上走在前”的“十五五”目标。
从“大”到“强”，不是一蹴而就的冲刺，而是久久为功的攀登。但方向已经明确，路径已经清晰，剩下的就是干在实处、走在前列。当每一寸耕地都成为丰收的沃土，当每一条产业链都释放增收的潜力，当每一个乡村都成为安居的家园——江苏农业强省建设必将走进康庄大道。