2023年6月,邛崃市成功获批四川省“积分制、清单制+数字化”智慧乡村治理全域试点单位。试点工作开展以来,能严格按照各级关于乡村治理工作的决策部署,坚持发挥农村基层党组织核心作用,创新将基层治理事务量化为积分指标、细化为管理清单,并深度融合数字化手段,通过网格化管理、数字化赋能与精细化服务,有效激发了广大群众参与治理的内生动力,为建设和美乡村奠定了坚实基础。
高度重视试点工作,加强组织领导,出台《邛崃市“积分制、清单制+数字化”智慧乡村治理全域试点实施方案》及提升方案,成立由市委农办牵头,多部门、镇(街道)、村(社区)协同参与的工作专班,14个镇(街道)均对应建立专班推进。秉持“试点先行、阶段总结、稳步推广”原则,将任务分解为宣传动员、试点推进、优化完善、全面推行四个阶段。2023年,优先选取基础较好的金河、西江等16个村(社区)开展先行先试。目前,试点工作已进入总结阶段,正积极梳理形成可复制、可推广的实践经验。
通过多层次培训、多形式宣传,广泛凝聚共识。累计组织30余名乡村治理骨干参加专题培训3次,编印移风易俗工作动态3期,提炼形成《邛崃市坚持党建引领创新积分模式推进乡村治理》等典型案例。充分利用“线上+线下”渠道,依托坝坝会、微信群、公众号等,组织社区工作者、微网格员、志愿者3000余人次,召开坝坝会400余场,发布宣传推文100余篇,开展各类宣传活动300场次,有效引导党员干部和群众理解、支持并参与治理实践。
在总结16个试点村(社区)经验基础上,出台提升方案,指导各村(社区)拓展积分内容、创新运用方式。文君街道顺河社区创新发放“积分卡”,高埂镇冉义社区开发积分兑换小程序,大同镇马湖村围绕7大方面制定66条积分细则,建立详尽的积分管理指标体系。2024年,在张坝、西江等4个村(社区)率先探索将积分结果与“股份分红”、“选树典型”等激励机制挂钩,多渠道调动群众积极性。桑园镇张坝社区形成的《巧用“积分制”激发农村人居环境治理新活力》案例获推广。同时,探索构建“四三三”全域全员积分体系,细分四类主体、建立三张清单、实行三种激励,提升治理精细化水平。
坚持问题导向,因地制宜拓展完善村级小微权力清单、村级事务清单、公共服务事项清单,探索符合本地实际的特色清单管理方式,旨在减轻村级组织负担,提升管理服务效率。目前,全市已建立各类清单400余张,桑园镇张坝社区梳理形成文明、居务、履职三张清单,探索出“党建引领+清单管理+积分运用”的有效模式。
全域推广运用“川善治”平台,充分利用其党群服务、三务公开、村民说事等功能模块,结合“微网实格”治理体系,着力构建“云端上的党群服务中心”,提升了干群互动效率和平台使用实效。建立月度通报机制,督促重点片区、先行村、试点村争创“川善治”五星村庄。目前,全市所有涉农村(社区)已100%入驻平台,超4万村民完成注册,过半村(社区)上传了积分细则,所有行政村(社区)均已达到平台一星村庄标准。
1.创新“积分+”联动模式。探索“积分制+股份分红+选树典型”新路径,将积分成果实质性运用于集体收益分配和荣誉评选,强化正向激励,有效促进了乡风文明和治理有效。
2.健全四级管理机制。 建立“市级统一领导、镇级统筹指导、村级分类实施、支部协调指导”的四级工作管理机制,层级清晰、责任明确,形成了上下联动、协同推进的强大合力。
下一步,邛崃市将持续加强组织领导,将乡村治理深度融入乡村振兴战略实施中,压紧压实责任,完善治理体系;加大宣传引导力度,整合资源创新方式,提升群众知晓度、参与度和满意度;深化试点示范效应,因地制宜优化方案,总结推广“积分制+”等有效经验,发挥好典型案例的示范引领作用,推动智慧乡村治理工作再上新台阶。