根据《农业农村部办公厅关于印发〈支持脱贫地区打造区域公用品牌实施方案(2023—2025年)〉的通知》(农办市〔2023〕4号)部署,结合我省工作实际,现制定本年度工作要点如下。
推动脱贫地区主导产业提档升级,围绕市场前景佳、资源禀赋好的水果、蔬菜、茶叶、中药材、淡水鱼、畜禽等6个产业参与打造省级特色产业集群和建设省级农业产业强镇。切实抓好邵东市国家现代农业产业园建设,支持脱贫地区申报省级现代农业产业园,加强日常监测、绩效评估、经验总结和宣传推介等工作,推动产业立园、科技兴园、绿色强园、品牌富园、机制活园,引领带动乡村产业振兴。加强龙头企业培育,建设精深加工产业园,开发即食食品、功能性食品等高附加值产品。鼓励电商企业、物流公司建设县域冷链配送中心,实现24小时鲜品直达。加强标准化生产基地建设,通过传统媒介、新媒体、展销会等渠道扩大品牌影响力,举办2-3场全国性产销对接活动。依托省科技厅科技特派团(员),统筹科技项目、平台、经费等资源,持续做好过渡期科技帮扶工作,围绕良种繁育、高效栽培(养殖)、绿色防控、加工升级等开展技术指导服务,加强宣传引导和推介。(厅乡村产业发展处、帮扶处、县域经济发展处、发展规划处、种植业管理处、畜牧兽医处、渔业渔政处、市场与信息化处、科技教育处、省畜牧水产事务中心,市县农业农村部门按职责分工负责)
鼓励科研院所、行业协会、电商平台等,围绕脱贫地区特色资源和产业特点,开展行业发展动态和品牌消费市场专题研究,及时发布分析报告,为脱贫地区区域公用品牌打造提供信息支撑。支持脱贫地区发展绿色食品、有机农产品和认定绿色优质农产品生产基地,开辟申报绿色通道,优先受理、优先初审、优先推荐,减免绿色食品审核评价、标志使用和有机农产品认证等费用。指导脱贫地区围绕县域优势特色产业,加强市场监测和预警分析,科学制定品牌发展规划,做到一张蓝图绘到底。(厅市场与信息化处、省绿色食品办公室,市县农业农村部门按职责分工负责)
支持脱贫地区相关领域人才队伍建设,开展农村实用人才带头人示范培训,设置农业品牌相关课程;实施乡村产业振兴带头人培育头雁项目,增加电子商务、直播电商等相关内容;组织定点帮扶、对口帮扶、驻村帮扶工作队开展基层干部人才培训,协调优化农业农村电子商务培训课程。推进双引双提促增产行动,引导家庭农场组建合作社或就近加入合作社,提升农户组织化程度;引导合作社成员及工作人员创办家庭农场,提升合作社服务带动规模。加大对脱贫地区新型农业经营主体奖补扶持力度,依据经营规范程度、带动农户数量等指标,给予针对性资金支持与政策优惠。继续开展新型经营主体能力提升行动,在脱贫地区精准扶持发展规范、带动力强的新型经营主体带动小农户增收,推动农业经营体系优化升级。在全省范围内打造一支1000人以上、素质过硬的新型农业经营主体辅导员队伍,实现对省内1万家以上农民合作社、家庭农场的精准辅导覆盖。组建专家辅导团队,重点监测500家以上农民合作社,开展财务、营销、技术等领域一对一现场指导。试点推行158分片管理等创新模式,以点带面,促进全省农业经营提质增效。2025年底前,完成对211家庭农场适度规模经营模式的全面总结,联动湖南本地主流媒体广泛开展宣传,引导各地结合自身实际,因地制宜探索适度规模经营模式和机制。(厅人事处、农村社会事业促进处、农村合作经济指导处、市场与信息化处,市县农业农村部门按职责分工负责)
发挥中央单位定点帮扶、省内对口帮扶等工作机制作用,指导脱贫县选树培育优质农产品品牌,促进特色优势产业全链条发展。指导、鼓励脱贫地区相关领域科企加强合作,联合申报相关项目,支持有条件的企业创建国家级、省级畜禽核心育种场和国家级、省级生猪战略种源基地。系统梳理形成可复制推广的区域公用品牌建设模式和经验案例集,完善品牌培育、评价、推广的标准化工作流程和持续提升机制。加力培育脱贫地区建设成效明显或成长性强的品牌,择优纳入国家级农业品牌精品培育计划。(厅区域协作促进处、种业管理处、市场与信息化处,市县农业农村部门按职责分工负责)
加强与中央、省主流媒体及部属媒体平台对接,加大宣传报道力度,打造乡村振兴·节气好物特色农业品牌展播,采取多种形式推介湖南优质农产品。与中国农业品牌公共服务平台实现数据对接,建立脱贫地区区域公用品牌一张图,数字化呈现品牌建设成果。用好中部农博会、绿色食品主题宣传、名特优新农产品产销对接活动等平台,优先推荐脱贫地区公用品牌参加中国绿色食品发展中心品牌推介活动和绿色食品进地铁等公益宣传活动。(厅办公室、市场与信息化处、省绿色食品办公室,市县农业农村部门按职责分工负责)
支持农业展会和节庆活动向脱贫地区倾斜,国家级展会及省农业农村厅组织的展示展销活动,全额免除脱贫地区企业标准展位费用。动员消费帮扶平台、中央定点帮扶单位、省内对口帮扶单位及有关单位、企业,举办脱贫地区农副产品协作消费帮扶活动。省级牵头精准对接重点市场,组织商超采购团赴脱贫地区采购,促成农超直供长期合作。指导粮油、果品、蔬菜、茶叶、畜牧、渔业等全省性专业行业协会,组织开展行业特色品牌推广活动。办好中国农民丰收节,组织好金秋消费季等活动。鼓励开展产地直播,支持优质特色品牌产品参与大型电商直播活动。(厅市场与信息化处、区域协作促进处、帮扶处、种植业管理、畜牧兽医处、渔业渔政处、乡村产业发展处、省畜牧水产事务中心,市县农业农村部门按职责分工负责)
指导脱贫地区各品牌运营主体制定区域公用品牌使用管理办法,明确产品标准、质量认证、溯源要求等品牌授权条件,对违规使用、超范围使用的企业责令整改或撤销授权,推动区域品牌规范有序发展。健全管理监督机制,继续加强农业综合行政执法能力建设,联合市场监管部门,严厉打击冒用农产品质量标志、销售冒用农产品质量标志产品、伪造认证证书等各类涉农违法行为。深化农业信贷直通车服务,发挥好补贴、保险等涉农数据增信作用,拓展直通车功能,引导金融机构突出对品牌使用主体的信贷支持力度。(厅市场与信息化处、法规处、计划财务处,市县农业农村部门按职责分工负责)